L’État ignore combien d’entités il a créées, et le Sénat vient de lancer une mission pour faire la lumière sur un labyrinthe administratif où des agences dotées de budgets vertigineux opèrent sans contrôle précis.
Deux ans après la publication d’une étude de Contribuables Associés consacrée à cette terra incognita, le Sénat a lancé, le 5 février 2025, une commission d’enquête pour scruter « les missions des agences, opérateurs et organismes consultatifs de l’État ».
À cette occasion, François Ecalle, ancien haut fonctionnaire et créateur du site Fipeco, a été auditionné et a rappelé un certain nombre de faits.
En 2012, deux rapports – l’un du Conseil d’État, l’autre de l’Inspection générale des finances – ont été consacrés à ces structures, l’un en recensant 103 entités et le second 1244 !
Cet écart abyssal met en évidence une aberration administrative : faute de définition précise, personne ne sait exactement combien d’agences existent ni ce qu’elles recouvrent !
Officiellement, la France compte 24 autorités indépendantes, dotées d’un budget total inférieur à 500 millions d’euros. La réalité est toute autre.
Les deux principales catégories d’agences, celles qui pèsent vraiment sur les finances publiques, sont les opérateurs budgétaires et les organismes divers d’administration centrale (ODAC).
